依法带兵军威肃

素有“掘山猛虎”之誉的第二炮兵某工程团，年复一年地鏖战在神秘的大山，为共和国构筑了一座座“地下长城”。

但曾几何时，这只“猛虎”却被接连不断的事故压得抬不起头来，倒了“虎威”。而正是借助于“法治”的威力，“猛虎团”终于跃出低谷，重振雄风，成为响当当的二等功臣团。

1989年初，该团党委新班子走马上任，面对的是这样一个严峻的现实：在1982年到1988年的6年间，团队曾发生12起案件，9起行政责任事故，部队接二连三受到上级通报批评。

新班子组成后的第一次碰头会上，党委书记、政委姚念学的“施政演说”仅有几句话：所有成员全部“沉”到基层去，为团队的重新崛起寻找“出路”。

两个月后，党委成员们风尘仆仆地从基层归来，参加新班子组成后的第一次党委会。他们在递交调查报告的同时，还带回了几个让人笑不起来的“笑话”。

团里召开施工动员大会，一名连长向团领导“请战”：“干脆我把连队承包算了，你们什么也不用管，年底完不成任务我辞职。”虽然承包的愿望没能实现，他却在连队悄悄搞起了“改革”：战士的被子由“豆腐块”变成了“长条砖”；津贴费变成了“罚款基金”……听着“故事”，姚政委心沉如铅。他提出两个问题供大家思考：“为什么条令条例明文规定的东西，有的人可以视而不见？为什么法规里写得清清楚楚的东西，执行起来却常常走样？”

讨论，争论，聚焦，大家的思路最终汇成一点：必须走依法治军的道路，让法律法规成为凝聚部队、催生战斗力的“特种钢”。于是，他们启动了“法制基础工程”。

他们在团机关建起“法制教育基地”、“条令条例学习室”，在营区和阵地挂起各类法规条文标牌，利用闭路电视系统开辟“热点辩析”、“焦点访谈”等专题节目，引导官兵对法进行了深层次的思考。

“工程部队打眼放炮，哪用得着法？”这个观念在某些官兵心中根深蒂固。为此，他们严格按照《二炮阵地建设管理条例》，对施工场地、工作时间、运行机制等进行科学划分，甚至连什么时间打眼，什么时间放炮，什么时间掘进，什么时间出碴，人员车辆怎么流动，都有严格的规定。

据统计，该团12年来完成了一系列重大的国防工程，项项被评为优质工程，其中一项获国家工程质量奖，而他们未损失一兵一卒。

从1989年到现在，该团三届班子成员人人立过功。这样一支过硬的干部队伍，究竟是怎样摔打出来的呢？现任团长焦明山一语道破：关键在于“严”，成败系于“法”。

他们把“依法治官”比作依法治军的“龙头工程”。

这天早晨，汽车连退伍老兵刚离队，三班战士韩野便开始“压床板”。

连长张勇转身到外边端来一瓢凉水，掀开韩野的被窝泼了进去：“我叫你睡！”同时警告在门口围观的战士：“以后谁不起床，这就是样板！”

韩野是起床了，但问题接着就来了。韩野将张连长“告”到团里。

负责处理此事的焦副团长火了：“你好好学学条令，学学《纲要》，看看上边对带兵人是怎么要求的？”结果，张连长在全团干部大会上被点名批评，在全连军人大会上作了检查。

一场风波平息了，但仍有少数人为张连长打抱不平：“这么差劲的兵，不给他点颜色可怎么带？”焦副团长严肃地说：“再难带也得用‘法’来带！”

四连连长邵仕河堪称开山虎将，曾多次在塌方地段“虎口拔牙”，抢救战友。这一年，他回家探亲，恰逢家中房子拆迁，为了安顿好全家老小，归队时超了3天假。战士们听说团里要给邵连长处分，集体找团领导“求情”：“只要不给连长处分，我们马上去工地加班，把他超的假补回来。”目睹此情此景，团领导被感动了。但在法与情的权衡中，他们仍然选择了前者，给邵连长一次警告处分。

正是由于“依法治官”才使团队再创佳绩。自1989年至现在，该团干部有8人荣立一等功，29人荣立二等功。其中两名主官先后被评为“全国百名人民好公仆”和“全国十佳基层法律工作者”。

笔者在采访该团6名历任主官时，他们的观点惊人地一致：依法治军对于领导者的要求，至关重要的就是依法决策。

1985年，团队在某地施工时，租用了地方一块土地，由于合同责权不明，留下“后遗症”，当地村民年年都跑到部队提出赔偿要求。

团党委新班子上任后，果断决定运用法律手段“了断”此事。通过法庭的调解，拖了几年未能解决的“马拉松”式的问题，被一次性解决。

一场“官司”引出了团领导们的颇多感慨：假如早一点想到拿起法律的武器，那将会给部队减少多少损失！将能腾出多少宝贵时间投入到工作中去！

决策者们“变”聪明了。近10年间，他们运用法律手段解决军地民事、经济纠纷20余起，避免经济损失300多万元，挽回经济损失100多万元。

九十年代中期，团队暂时没有新的工程任务。这时，地方一些建筑企业看中了他们闲置的进口大型工程机械，纷纷找上门来，提出用高价租用。驻地某风景区领导提出，只要抽10名战士帮风景区维持秩序，团队每年可得20万元报酬。

面对送上门的肥肉，到底吃还是不吃？他们达成共识：绝对不能以牺牲战斗力的代价去换取经济的利益！在此期间，他们始终没有出租过一台装备、一个车牌、一个账号，没有外借过一兵一卒。

时隔不久，该团接受了20年未遇的大型工程任务。一声令下，全团千余人马、百余车辆机械浩浩荡荡开赴新战场，并首战告捷，提前46天完成了首期施工任务。当二炮党委的贺电传到团队，全团官兵无不为团党委当初的“远见”所折服。

随着治军带兵行为方式发生的重大转变，该团摆脱了案件事故的阴影，开始重振雄风。团队先后被二炮评为《国防施工标兵团》、《管理教育先进团》，荣立集体二等功。